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市委十二届六次全会上的报告 (二)
信息来源:灌云宣传网    ‖    发稿作者:灌云宣传网     ‖    发布时间:2018-08-14    ‖    查看 0

二、下半年和今后一个时期的目标任务

今年是改革开放40周年。40年来,历届市委带领全市人民,艰苦奋斗、团结拼搏,推动各项事业取得了长足发展和进步,连云港加快发展的基础越来越好、条件越来越成熟。当前,连云港已经进入工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期、良好发展的机遇期。今后一个时期,全市发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署,牢固树立新发展理念,以“高质发展、后发先至”为主题主线,深入实施“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略,团结一心、和衷共济,顽强拼搏、负重奋进,决胜高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新港城。

2020年,我们的主要目标是:地区生产总值、居民人均可支配收入增速明显高于全省平均,主要经济指标超过全国平均,确保高水平全面建成小康社会;产业投入实现翻番,累计达3500亿元;工业应税销售收入、工业增值税分别达4000亿元和180亿元,年均增长20%以上;一般公共预算收入达330亿元,年均增长15%以上;高新技术产业产值占比达40%,全社会研发投入占比达2.5%;空气优良率达80%以上,继续保持全省领先。

工作中,要牢牢把握以下七个方面原则:一是始终高扬加快发展主旋律,坚定不移推进工业立市、产业强市。发展不充分是连云港的最大市情,产业不强特别是工业不强是连云港的最大短板,加速推进工业化是连云港现阶段最重要的任务。要坚持以高质量为引领,心无旁骛、保持定力,坚定不移抓项目、抓投入,全力以赴推动经济又好又快发展。二是始终狠抓创新发展主引擎,坚定不移激发内生动力、发展活力。创新是引领发展的第一动力,改革是推动发展的关键一招。要下更大力气推动以科技创新为核心的全面创新,努力破除体制机制障碍、营造更优发展环境,不断增强发展的动力和活力。三是始终突出绿色发展主基调,坚定不移抓好环境保护、生态建设。绿水青山就是金山银山,保护好连云港的生态环境,是我们这一代人的历史使命。要把绿色作为高质发展的底色,着力加强环境治理和生态保护,推动经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰。四是始终坚持特色发展主路径,坚定不移推动以港兴市、开放发展。港口是连云港最大的资源,开放是连云港最大的优势。要抓住用好“一带一路”机遇,深入实施以港兴市战略,全面加快开放发展步伐,努力把连云港建成“一带一路”战略支点。五是始终聚焦富民增收主目标,坚定不移改善民生、增进福祉。千方百计促进就业创业,满怀真情办好民生实事,着力改善人民生活,切实保障安居乐业,全力打好精准脱贫攻坚战,不断提高群众的获得感和满意度。六是始终把握协调发展主方向,坚定不移促进全面发展、全面进步。高质发展是城乡、区域的共同发展,是“五位一体”的协同发展。要坚决守好稳定、安全、生态、廉政底线,统筹抓好基础设施、城乡建设、文化建设等各方面工作,真正做到经济快速发展、社会全面进步、各项工作齐头并进。七是始终紧抓主责主业,坚定不移加强党的建设。按照新时代党的建设总要求,持续深化全面从严治党,进一步营造风清气正的政治生态,为“高质发展、后发先至”提供坚强保证。

以上总体要求、主要目标和工作原则,是市委在深入调查研究、广泛凝聚共识的基础上,对全市新一轮发展作出的务实谋划,既为今年目标任务的完成提供了重要保障,也为连云港长远发展明确了努力方向。全市各级党组织和广大党员干部,必须切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,把智慧和力量凝聚到推动“高质发展、后发先至”三年行动计划上来,进一步解放思想、抬高标杆、振奋精神、真抓实干,努力开创连云港发展的美好明天。今年是实施“三年行动计划”的第一年,首战之年、首战必胜。要紧紧咬定目标任务,全力以赴攻坚克难,奋力夺取“高质发展、后发先至”首战胜利。下半年,重点抓好五个方面工作:

1、聚焦发展第一要务,确保经济健康快速发展。目前,全市工作的谋篇布局已经基本完成,接下来要聚焦发展、聚焦重点,全力以赴抓项目、抓投入、抓服务,推动经济规模和效益同步提升。要在项目建设中奋勇争先。唯有抓住项目,发展才有希望。各县区板块要强化使命担当,紧紧啃住年度投资目标,在全市大局中勇挑重担、争做贡献。技改项目要抓落实,执行好引导鼓励政策,确保企业技改项目顺畅落地、快速见效。在建项目要抓推进,加大协调服务力度,推动早竣工、早投产、早达效、早日形成贡献。未开工项目要抓开工,进一步理清制约因素,扫除障碍症结,力争早日开工。前期项目要抓筹备,全力支持盛虹炼化、卫星石化、东华能源、中化国际等重大项目建设,全力攻坚环评、安评等关键环节,以大项目的强势推进,形成高质发展的强力支撑。要在为企服务中多出实招。稳增长首先要稳住现有企业。要把保障工业生产放在首要位置,确保水电气等能源的充足供应,加大金融对实体经济特别是中小企业的支持,保障企业稳定运行、更好发展。要把优化营商环境摆在突出位置,扎实推进强优企业培育等“三大行动计划”,拿出更多有针对性的政策举措,真心实意帮助解决实际问题,推动企业做大做强、健康发展。要把推动创新发展摆在关键位置,支持鼓励企业加大研发投入、攻坚关键技术,扎实推进企业技术中心等载体建设。今年确保新培育百亿企业超过2家、科技小巨人企业超过20家,高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目开工建设。要在招商引资上务求突破。招商引资是必须时刻不松、常抓不懈的重点任务。各级党委政府要坚持把招商引资作为推动发展的主抓手,领导带头、科学组织、广泛动员,全力以赴抓紧抓实。要抓住全国全省产业布局调整的宝贵机遇,主动作为、积极对接,招引更多符合我市产业方向的高端优质项目落地。要用好下半年各类重大活动契机,突出“三新一高”等重点领域,进一步强化以商引商、专业招商、产业链招商、重点区域招商,持续掀起“大招商、招大商”热潮,力争更多大项目、好项目尽快签约落地,为今后几年的大投入大发展攒足后劲、打好基础。

2、抢抓“一带一路”重大机遇,以深化改革开放增创发展新优势。改革开放是我们推动发展最成功、最宝贵的经验。要以更宽视野、更大决心、更大力度,坚定不移深化改革开放,进一步激活发展新动能、增创发展新优势,全力打造“一带一路”战略支点城市。一是加快推进“四个港”建设。积极对接石化、“三新一高”等产业发展需求,全力攻坚30万吨航道二期等重大工程,加快专业码头、储运设施建设,大力发展保税仓储、冷链物流等新模式,着力打造枢纽港、产业港、物流港、贸易港,加速汇聚人流、物流、资金流、信息流。年内,开工建设盛虹炼化30万吨级原油码头,争取建设铁路集装箱中心站。二是加快推进东西双向开放。高质量建好“两个基地”,确保散粮筒仓投入运营,努力提升中欧班列运营效益。主攻美日韩、东南亚等重点地区,不断拓展向东开放空间。加快推进综保区基础建设和招商合作,力争早日通过验收。用好连博会、连云港论坛、国际医药技术大会等优质平台,深化内涵、提升影响、打造品牌,更好服务开放发展。三是加快推进全面深化改革。要认真贯彻中央和省委全面深化改革部署,强化组织领导、督查推进,确保各项改革落地见效。要把“放管服”改革作为“牛鼻子”,进一步加大简政放权力度,高质量、常态化实现“3550”目标。要持续深化国资国企改革,加快健全现代企业制度,推动各类国企聚焦主业、压缩层级,进一步保值增值、多创利润、多作贡献、提升竞争力。要加快推进农村综合改革,统筹推进教育、医疗、文化、财税、金融、旅游等领域改革,稳妥推进党政机构改革,确保完成年度各项改革目标。

3、坚决打好污染防治攻坚战,加快建设美丽连云港。良好的生态环境,关系人民切身利益、关系城市长远发展。各级各部门要进一步提高政治站位,以更大力度、更实作风,切实抓好生态文明建设。一是加快产业转型升级。加快推动冶金、化工、食品等传统行业改造提升,着力延伸产业链、提高附加值、提升绿色制造水平。彻底整治化工园区,加快完善环保设施,大力淘汰落后产能,对不达标企业坚决关停,严防违规复产,妥善处理职工安置、企业债务等问题,推动园区实现脱胎换骨的转型升级。二是持续抓好环境治理。深入推进“263”专项行动,坚决打赢蓝天保卫战,确保空气质量保持在全省前列。把水环境治理作为重中之重,持续深化“河长制”“湾长制”工作,扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”,确保重点断面全面达标,力争入海水质大幅改善。三是强化生态保护修复。加大山体绿化和宕口修复力度,扎实抓好交通干线沿线的绿化美化和重要防护林带建设,精心打造高品质、有特色的城市绿化景观。加强各类湿地、林地保护,稳步推进临洪河口湿地保护性开发,筑牢连云港的生态屏障。大力推广绿色低碳循环的生产方式,进一步强化市民环保意识,引导更多人投身环保公益事业,共同保护连云港的好山好水好风光。

4、统筹推进城乡建设,着力打造幸福宜居家园。城市是发展的载体、生活的家园。要扎实推进新型城镇化和乡村振兴战略,进一步完善功能、提升品质、彰显特色、树立形象,促进城乡建设大提升。一是着力完善城市功能。围绕打造交通枢纽城市,强力推进重大基础设施建设,确保在建铁路公路按时达序、如期竣工、新机场年内开工,力争新扩建高速、航道等项目尽早动工。海州区要稳步推进棚户区改造,推动公共服务优化布局,不断提升中心城区的功能品质。连云区要加快完善教育、医疗等服务功能,结合全域旅游示范区创建,更大力度美化城市环境、彰显滨海特色。赣榆区要大力完善城市功能,加快融入主城区步伐。要启动连云新城建设,运用最先进的理念进行规划开发,着力打造国际化、现代化的城市新中心。二是全力抓好全国文明城市创建。今年是创建全国文明城市的开局之年,要严格对照测评体系,狠抓营造氛围、补齐短板、提升素质、建立长效等工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,确保年度各项创建任务高标准、高水平完成。要以创文为抓手,统筹推进“生态、智慧、健康”城市建设,实现相互促进、齐头并进,推动城市品质全面提升、群众生活更加幸福。三是稳步推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革,大力发展非农产业,不断提升镇村经济实力、拓宽农民致富渠道。加快推动农村基础设施和公共服务提档升级,全面完成1000公里镇村公路建设任务。用好土地增减挂钩政策,稳妥推进农村群众按城镇化规律集中居住。扎实推进新一轮农村环境整治行动,长效改善村容村貌。因地制宜抓好特色小镇、特色田园乡村建设,年内建成6个美丽乡村示范片,加快打造一批乡村振兴“连云港样板”。

5、着力保障改善民生,切实增强群众幸福感获得感安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想,高质量推进十大民生工程、50件惠民实事,让广大群众共享发展成果。一是切实优化公共服务。按照“七个更”的要求,加快推动基本公共服务均等化、标准化,努力扩大优质公共服务供给。坚决贯彻省委决策部署,积极稳妥推进教育改革,不断满足群众多层次、多样化、均衡化的教育需求。主动回应群众对医疗、养老、住房等领域的关切,认真研究解决事关群众切身利益的现实问题,努力让港城发展更有温度、百姓幸福更有质感。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。加大就业扶贫力度,扎实开展送信息、送招聘、送技能下乡等工作,有效对接用工需求和就业需求,到今年底,力争有就业愿望的农村低收入户劳动力帮扶就业率达90%。进一步织密织牢兜底保障网,加强摸底排查,抓好动态管理,真正做到应扶尽扶、应保尽保。加快推动重点地区开发,确保今年4万低收入人口、50个经济薄弱村实现脱贫。三是全力维护安全稳定。信访是干群关系的晴雨表、连心桥,是送上门来的群众工作。各级干部要高度重视做好信访工作,扎实推进“信访矛盾化解年”行动,进一步加大矛盾排查处置力度,确保全市信访量持续下降,干群关系更加和谐。深入开展安全隐患大排查大整治,严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。围绕打造“最安全城市”,持续开展扫黑除恶专项斗争,认真抓好安全稳定各项工作,着力防范化解各类风险,确保社会大局和谐稳定。